Политика Великобритании – все себе на пользу. Ч.1

Еще по окончанию Второй мировой Черчилль призывал создать Соединенные Штаты Европы. Хитер был политик, собираясь «соединять» Францию и Германию, а собственному государству оставляя роль поддержки этого союза – независимой поддержки, разумеется.

Объединение состоялось

На практике Британия присоединилась-таки к экономическому сообществу Европы, но произошло это только в 1973 году, через полтора десятка лет после подписания Римского договора. А к социальной части этого договора страна начала присматриваться и вовсе только в 1997 году, спустя 8 лет после того, как под этими пунктами подписались все. При этом Великобритания все еще не приняла (и не собирается, похоже) разделить с Европой Шенгенское соглашение или экономический валютный союз.

Казалось бы, Великобритания постоянно «опаздывала на вечеринку» - ан нет, все стратегические победы доставались именно ей. Такой вот парадокс. Оттого-то нынешнее правительство этой страны и отвлекается от общих с Европой дел. У них «на носу» – очередной раунд политических дебатов в Брюсселе. Чем занимается правительство? Снова изучает договора с ЕС в попытке найти повод для их изменений. Цель – репатриация полномочий Великобритании сразу по нескольким вопросам, в том числе и по вопросу банков.

Все себе на пользу

Европейские политики говорят, что Объединенное Королевство сейчас попусту тратит время на бесполезное занятие, что ему бы лучше сосредоточится на экономике Великобритании, ее росте, развитии демократии, совместных с ЕС институтах… Однако вот незадача – пока лидеры Британии осторожничали в расширении интеграции Великобритании в Европу, они одновременно вели феноменально успешную политику в формировании собственных институтов, деятельность которых полностью согласована с британскими стратегическими целями.

Такая неоднозначная политика Великобритании

Во-первых, Великобритании таки удалось направить развитие Евросоюза на расширение, а не на углубление. Из 12 государств в 1973, к 1995 году ЕС разросся до 15, в 2004 году стран-членов было уже 25, а вот теперь 28. И процесс пока не завершен – если перспективы Турции в отношении членства пока весьма призрачны, то Македония, Черногория и Сербия на сегодня являются официальными кандидатами.

На пользу британским интересам и то, что у разных учреждений ЕС различные системы голосования. Так, вопросы по единому рынку, где у Великобритании больше всего интересов, и они совпадают с мнением большинства, решения принимаются большинством. А вопросы, по которым страна выказывает большую осторожность – налоговая гармонизация, перераспределение и оборона – должны решаться исключительно единогласно. Согласитесь, удобно – не понравилось что-то, можно проголосовать «против», и решение не будет принято, даже если все будут «за».

Нельзя не вспомнить и о том, как несмотря на последовательные попытки федералистов в отношении дальнейшего расширения полномочий, бюджет ЕС был сохранен в пределах ниже 1% ВВП союза в целом. При этом сама Великобритания вполне успешно защитила свою «бюджетную скидку», которую закрепила еще Маргарет Тэтчер как компенсацию за издержки в сельскохозяйственной политике Великобритании.

К тому же Великобритания достаточно много диктует в общей внешней политике ЕС и политике безопасности союза. Даже переговоры между Великобританией, Францией, Германией и Ираном в Лондоне были целиком британской инициативой.