Журнал "ФИНАНСЫ" №5-2011

Ключевые слова: бюджетная политика, государственные институты, мировая конъюнктура, модернизация, посткризисное развитие, программный бюджет, сырьевая зависимость, эффективность бюджетных расходов.
К 66-летию Победы

На подступах к Германии
Семенов В.Н., доктор экономических наук
Воспоминания участника Великой Отечественной войны. Отрывок из готовящейся к изданию книги В.Н. Семенова «Записки лейтенанта».
Региональные финансы

Механизм распределения налоговых доходов бюджетов
Е.Б. Дьякова, доцент Волгоградского государственного университета, кандидат экономических наук
Автор рассматривает механизм распределения налоговых доходов между уровнями российской бюджетной системы и обосновывает тот факт, что в России используются различные модели реализации налоговых полномочий при одновременном отсутствии единства при распределении различных налогов. Кроме того, в статье выделены особенности межбюджетного распределения акцизов и налога на добычу полезных ископаемых с целью горизонтального выравнивания бюджетов регионов.
Ключевые слова: налоговые доходы, налоговые полномочия, распределение налоговых доходов, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых.
Муниципальные финансы

О некоторых результатах мониторинга местных бюджетов РФ
Информация предоставлена Департаментом межбюджетных отношений Минфина России
В материале содержатся данные официальной отчетности по состоянию на 1 января 2011 г. (период мониторинга – 2010 г.)
Ключевые слова: местные бюджеты, типы муниципальных образований, налоговые доходы, собственные доходы, межбюджетные трансферты, субвенции, дотации, расходы.
Казначейство: становление и развитие

Вопросы правового статуса юридических лиц в бюджетной сфере
С.Н. Сауль, начальник Юридического управления Федерального казначейства
В статье рассматривается вопрос правомерности существования юридических лиц в бюджетной сфере, не имеющих лицевых счетов в органах Федерального казначейства или счетов в кредитных организациях. При этом даются предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленные на создание надежного механизма ликвидации таких юридических лиц.
Ключевые слова: юридические лица, казенные и бюджетные учреждения, судебные акты по денежным обязательствам казенных или бюджетных учреждений, лицевые счета, Единый государственный реестр юридических лиц, ликвидация юридических лиц.
Казначейство: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.

Налоги: теория и практика

Развитие налогообложения рентных доходов в минерально-сырьевом секторе экономики
М.М. Юмаев, начальник отдела налогов и доходов от использования природных ресурсов Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, кандидат экономических наук
В статье раскрываются основные положения предлагаемого автором механизма налога на сверхприбыль, предполагающего перераспределение налоговых изъятий между налогоплательщиками в зависимости от величины рентных доходов, обусловленных разницей в качестве минерального сырья и технико-экономических условиях разработки месторождений полезных ископаемых.
Ключевые слова: дифференциация налогообложения, добытое полезное ископаемое, инвестиционная активность, минеральное сырье, минерально-сырьевой комплекс, налог на добычу полезных ископаемых, налог на сверхприбыль, Налоговый кодекс, НДД, НДПИ, НК, рентные доходы.
Страхование

Закон о страховании гражданской ответственности владельцев объектов повышенной опасности принят. Готовятся подзаконные акты
В.Ю. Подкаминер, президент НП «Сообщество профессиональных страховщиков»
Глава «Сообщества профессиональных страховщиков» представил позицию этого некоммерческого партнерства относительно некоторых положений вводимого с 2012 г. Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Ключевые слова: особо опасные объекты, ущерб от аварии, промбезопасность, затраты на обязательное страхование, экспертные заключения.
Предпосылки появления института саморегулирования на страховом рынке
Н.А. Павлова, начальник отдела стратегического анализа финансовых рынков Аудиторской компании «Мариллион»
А.А. Цыганов, заведующий кафедрой управления страховым делом и социальным страхованием Государственного университета управления, доктор экономических наук, профессор
В статье рассмотрены предпосылки появления института саморегулирования на рынке страховых услуг, формирование которых обусловлено противоречивым единством целей страхования как экономической категории и страховой организации. Единство саморегулирования и государственного регулирования позволит создать систему регулирования рынка, способствующую эффективному развитию.
Ключевые слова: государственное регулирование, институт, пул, саморегулирование, саморегулируемые организации, союз, страхование, страховая организация, страховой рынок.

Финансы социальной сферы

О новых предложениях по развитию пенсионной реформы
А.Л. Лельчук, независимый консультант, член правления Гильдии актуариев, кандидат технических наук
Автор подробно рассматривает положения аналитического доклада Минздравсоцразвития «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса» и дает свои рекомендации относительно уточнения некоторых из содержащихся в нем положений.
Ключевые слова: пенсионная реформа, структура пенсионной системы, демографические проблемы, пенсионный возраст, актуарное прогнозирование.
Пенсионная реформа: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.

Финансы зарубежных стран

Фискальное управление, или фискальный совет (на примере Болгарии)
О.В. Хмыз, МГИМО, кандидат экономических наук, доцент
В статье анализируются некоторые проблемы принятия фискального совета – введения формальных регулятивных ограничений государственных расходов в Болгарии, практически единственного инструмента в распоряжении властей. Фискальный совет должен ограничить расходы государственного бюджета, опираясь на постулат «мы не можем тратить больше, чем получаем». Также в статье упомянуты аналоги фискальных советов Германии, Великобритании и пр.
Ключевые слова: дефолт государства, фискальный совет, государственные расходы, Министерство финансов, государственный бюджет, кризис.
Научные исследования аспирантов и соискателей

Использование инструментов финансового менеджмента в многопрофильном холдинге
К.О. Багаева, аспирант кафедры финансов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов
Современные условия требуют высокой концентрации капитала и одновременной диверсификации рисков, поэтому многопрофильный холдинг становится широко применяемой формой ведения бизнеса. Управление финансами в холдингах представляет собой достаточно сложную задачу, требующую комплексного подхода в поиске решений. В данной статье рассмотрены особенности использования инструментов управления финансами в многопрофильном холдинге. В том числе, даны рекомендации по построению систем бюджетирования, управленческого учета и финансового контроля, раскрыты основы их взаимосвязи, выделены основные шаги внедрения комплексной системы управления финансами в холдинге.
Ключевые слова: финансы, холдинг, бюджетирование, управленческий учет, финансовый контроль.
Пути повышения эффективности государственного финансового контроля в городе Москве
С.С. Гаврилина, аспирант кафедры «Финансы и кредит» Московского городского университета управления Правительства Москвы
В статье анализируются нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов, осуществляющих государственный контроль за использованием финансовых ресурсов города Москвы. Выявлены основные проблемы создания целостной и эффективной системы государственного финансового контроля в городе Москве. Предложены пути повышения эффективности и результативности контрольных мероприятий органов исполнительной власти города Москвы.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, контролирующие органы, контрольные мероприятия.

Информация

Необходимое условие подготовки кадров для финансово-экономической сферы
С.А. Панова, профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ
Б.В. Сребник, профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ
Ежегодная Международная научно-методическая конференция «Уровневое финансово-экономическое образование в России: проблемы внедрения компетентностного подхода» прошла 5-6 апреля 2011 г. в Финансовом университете при Правительстве РФ.
На конференции обсуждались проблемы перехода к многоуровневому высшему профессиональному образованию в соответствии с Болонской системой (бакалавриат, магистратура, специалитет), а также новые задачи организации учебной работы, возникающие в связи с этим.
Ключевые слова: бакалавриат, болонская система, магистратура, специалитет, Финансовый университет при Правительстве РФ.
Инвестиционный климат и международный финансовый центр в Москве: тенденции и проблемы
В.Г. Ермилов, доцент Московского городского университета управления Правительства Москвы, кандидат экономических наук
Отчет о научно-практической конференции, посвященной теме, заявленной в заголовке, прошедшей в МГУУ Правительства Москвы 13 апреля 2011 г.
Ключевые слова: инвестиционный климат, международный финансовый центр, внешнеэкономические связи.

Эффективные подходы к реализации федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
Н.В. Бабко, заместитель директора департамента ООО «БФТ-Проект»
Представлен анализ процесса перехода учреждений к новым принципам функционирования, описан комплексный продукт, обеспечивающий эффективность этого перехода.
Ключевые слова: государственная услуга, муниципальная услуга, государственное задание, муниципальное задание.