Журнал "ФИНАНСЫ" №6-2011

Формирование государственных и муниципальных учреждений в Краснодарском крае
И.А. Перонко, заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководитель департамента по финансам, бюджету и контролю, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Кубани и Российской Федерации
В статье детально рассматривается опыт реализации в полном объеме Федерального закона № 83-ФЗ на примере одного из крупнейших регионов страны, анализируются проблемы, возникшие в этом процессе, предлагаются пути решения этих проблем.
Ключевые слова: государственные (муниципальные) учреждения, бюджетные учреждения нового типа, казенные учреждения, государственные задания, субсидии, бюджетные ассигнования.

Бюджетная политика и бюджетные отношения в 2012–2014 годах
Отчет о семинаре руководителей региональных финансовых органов, который проходил в Самаре 1–4 июня т.г. Обзор основных выступлений.
Ключевые слова: бюджетная политика, исполнение бюджета, региональная экономика, бюджетные расходы, межбюджетные отношения, налогово-бюджетная политика.

Из истории Министерства финансов

Четверть века на посту министра финансов СССР
В.Н. Семенов, доктор экономических наук
Статья посвящена 100-летию со дня рождения В.Ф. Гарбузова.
Казначейство: становление и развитие

Исполнение платежных документов в системе органов Федерального казначейства
М.В. Кононова, начальник отдела расходов УФК по Омской области
Статья посвящена одному из основных направлений деятельности органов Федерального казначейства – исполнению платежных документов участников бюджетного процесса, и сути этой процедуры – осуществлению акцепта после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств. От качественно проведенного казначейского контроля, а также своевременного исполнения платежных документов получателей бюджетных средств, в конечном счете, зависит своевременность и качество кассового исполнения расходной части федерального бюджета.
Ключевые слова: платежные документы, бюджетный процесс, главные распорядители бюджетных средств, кассовый расход.
Казначейство: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.

Налоги: теория и практика

Влияние конъюнктуры внешнего рынка, налогов и таможенно-тарифного регулирования товаров на ценообразование в РФ
Б.Г. Федотов, экономист
Цены на товары и услуги в России испытывают повышательное влияние конъюнктуры внешнего рынка, в энергетической сфере действует фактор вертикальной интегрированности. Автор ставит вопрос об определении внутренних цен на нефть и нефтепродукты без учета влияния внешних рынков. Таможенно-тарифные ставки также должны носить в большей мере регулирующий, а не фискальный характер.
Ключевые слова: ценообразование, цены мирового и внутреннего рынка, таможенно-тарифное регулирование, нефть и нефтепродукты, фискальный фактор.
О реформировании налогообложения труда
Е.С. Вылкова, профессор кафедры финансов СПбГУЭФ, доктор экономических наук
А.Л. Тарасевич, профессор кафедры общей экономической теории СПбГУЭФ, доктор экономических наук
Авторы анализируют итоги опроса, проведенного среди налоговых специалистов, участвовавших в российско-украинском налоговом симпозиуме, о возможных направлениях реформирования налогообложения труда. Возобладало мнение о том, что налогообложение труда должно происходить путем внесения отдельных корректив в уже законодательно определенные элементы налогообложения после тщательных расчетов и обоснования.
Ключевые слова: опрос, экспертное мнение, налогообложения труда, реформирование, расчеты.

Совершенствование налогообложения добычи нефти
В.В. Понкратов, заместитель директора Центра налоговой политики Института финансово-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
Статья посвящена вопросам совершенствования действующего механизма налогообложения добычи нефти с учетом роли нефтедобывающей отрасли в российской экономике, исходя из необходимости достижения баланса фискальных интересов государства и инвестиционных потребностей отрасли.
Ключевые слова: налогообложение добычи нефти, налог на добычу полезных ископаемых, налог на прибыль, таможенная пошлина, ренталс.

О факторах и тенденциях развития налогового контроля
Н.А. Попонова, профессор кафедры налогового контроля и проверок финансово-хозяйственной деятельности Академии экономической безопасности МВД России, кандидат экономических наук, доцент
В статье рассматриваются основные факторы, влияющие на состояние и эффективность налогового контроля: величина налоговой нагрузки; концептуальные основы контроля; уровень развития налогового законодательства, а также методологического, технического и информационного обеспечения деятельности налоговых органов и др. Проанализированы тенденции в развитии налогового контроля в России, приоритеты в работе налоговых органов на современном этапе, подходы к отбору налогоплательщиков для выездных налоговых проверок, применение аналитических методов налогового контроля. Затронуты вопросы эффективности работы налоговой службы, налоговой культуры, а также возможности введения контроля соответствия доходов и расходов граждан.
Предложены меры по повышению эффективности налогового контроля, в том числе – применение современных информационных технологий для выявления признаков нарушений законодательства о налогах и сборах; расширение использования внешних источников информации при налоговых проверках, для формирования доказательственной базы налоговых органов в суде; упрощение системы налоговой отчетности.
Ключевые слова: налоговая нагрузка, налоговый контроль, налоговое администрирование, налоговые органы, налоговое законодательство, налоговые правонарушения, отбор налогоплательщиков для проверок, фирмы-однодневки, налоговая культура, контроль расходов граждан.

Страхование

О проблемах медицинского страхования
А.П. Архипов, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук
В статье приводятся результаты анализа правовых, экономических и технологических проблем современного медицинского страхования и делается вывод, что наметившиеся тенденции постепенного исключения медицинских страховщиков из системы обязательного медицинского страхования ограничивают развитие добровольного медицинского страхования и могут привести к переходу на сметное финансирование государственного здравоохранения, неконтролируемого росту цен и вынужденной замены части государственных гарантий бесплатной медицинской помощи платными услугами. Во избежание этого необходимо восстановить и развивать страховые принципы финансирования здравоохранения.
Ключевые слова: финансирование здравоохранения, обязательное и добровольное медицинское страхование, страховые медицинские организации, медицинские организации, программы обязательного и добровольного медицинского страхования, цена медицинской услуги.
Страховая защита для проектов разработки шельфовых месторождений: надежность и доступность
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
Катастрофа в Мексиканском заливе в апреле 2010 г. (крушение скважины и разлив нефти), причинившая колоссальный экологический ущерб, поставила два вопроса. О повышении эффективности риск-менеджмента и о системе гарантированного возмещения ущерба, каких бы величин он ни достигал. Страховщики готовы предложить как свой экспертный потенциал (превентивные меры), так и дополнительные емкости (для страхования от катастрофических рисков). Нефтяным корпорациям, которым предстоит осваивать ресурсы российской Арктики, также предстоит позаботиться о надлежащей страховой защите, как одном из ярусов защиты от экстремальных убытков.
Ключевые слова: разлив нефти, возмещение экологического ущерба, экстремальный убыток, риск – менеджмент, лимит ответственности.

Финансовые рынки

Финансовый рынок: новые реалии и перспективы
Обзор выступлений на заседании «круглого стола» на тему «Регулирование и надзор на финансовом рынке: новые реалии и перспективы»
Ключевые слова: индивидуальные инвесторы, отток капитала, регулирование и надзор, финансовые институты, финансовые инструменты, регулятор.
Корпоративные финансы

Повышение роли амортизации в обновлении основного капитала предприятий
С.И. Татынов, доцент Института развития бизнеса и стратегий Саратовского государственного технического университета, кандидат экономических наук
В статье обосновывается необходимость модернизации действующего механизма амортизации основных фондов предприятий и организаций, а также целесообразность активного участия государства в реализации амортизационной политики. Предлагается механизм, обеспечивающий целевое использование амортизационных отчислений.
Ключевые слова: модернизация, основные фонды, амортизация, амортизационная политика, финансовая политика, фискальный интерес, налоги, долгосрочный кредит, государство, предприятие.
Финансы социальной сферы

Пенсионная реформа: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Научные исследования аспирантов и соискателей

Государственный финансовый контроль в условиях бюджетной реформы
А.А. Колесников, соискатель, Северо-Кавказский государственный технический университет, г. Ставрополь
В статье рассматриваются системы органов внешнего финансового контроля, их правовое положение и проблемы существования.
Ключевые слова: финансовый контроль, органы внешнего финансового контроля.
Информация

Актуальность перехода к программному бюджету на региональном и местном уровнях
Е.И. Иванчина, ведущий консультант компании «БФТ»
При формировании программного бюджета решается сложная задача координации различных мер государственной политики и инструментов их реализации. В частности, Федеральный закон №83-ФЗ предоставляет широкие возможности по использованию таких инструментов, как государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ), финансовое обеспечение задания в форме субсидии, программы развития, расширение возможностей учреждений в части их финансово-хозяйственной деятельности. Эти проблемы рассматриваются в статье.
Ключевые слова: программный бюджет, государственное (муниципальное) задание, субсидии, финансово-хозяйственная деятельность учреждений.