Журнал "ФИНАНСЫ" №7-2011

Ключевые слова: реформа бюджетных учреждений, инвентаризация, нормативно-правовая база, государственные и муниципальные задания, государственные и муниципальные услуги, оптимизация, недвижимое имущество.

Федеральный закон № 83-ФЗ: шаги по его реализации
М.Ю. Алашкевич, заместитель директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России
В статье рассматриваются различия в используемом в законодательстве (в Федеральных законах № 210-ФЗ и № 83-ФЗ) понятии «государственные (муниципальные) услуги». Подробно исследуется содержание шести шагов, которые необходимо осуществить в ходе реализации Закона № 83-ФЗ.
Ключевые слова: органы государственной власти, доступность и качество государственных и муниципальных услуг, бюджетные учреждения, автономные учреждения, казенные учреждения, перечень услуг, анализ сети подведомственных учреждений.

Казначейство: становление и развитие

О совершенствовании механизма управления ликвидность Единого казначейского счета
В.В. Назаров, специалист I разряда Управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства
Статья посвящена проблематике управления средствами федерального бюджета в рамках бюджетной политики, нацеленной на устойчивое социально-экономическое развитие государства. Основной темой является эффективность методов управления ликвидностью Единого казначейского счета. В качестве одного из методов рассматривается предоставление бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов).
Ключевые слова: бюджет, бюджетная политика, бюджетное кредитование, ликвидность, Единый казначейский счет (ЕКС), кассовый разрыв.
Как организовать полный электронный документооборот?
И.С. Губашев, главный казначей Отделения по Володарскому району УФК по Астраханской области
Автор на конкретных примерах убедительно доказывает преимущества электронного документооборота и работы с расчетными картами.
Ключевые слова: денежный чек, кредитное учреждение, расчетные карты.

Казначейство: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.

Налоги: теория и практика

Международные принципы налогового регулирования трансфертного ценообразования
В.И. Голишевский, заместитель начальника отдела анализа международного опыта налогового администрирования Аналитического управления ФНС России
А.С. Кизимов, начальник Сводно-аналитического отдела Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, кандидат экономических наук
Статья посвящена детальному анализу международного опыта регулирования трансфертного ценообразования. Ключевую роль здесь играют рекомендации ОЭСР. Вопрос более чем актуален для России, где новые правила регулирования трансфертных цен вводятся с 2012 г. на базе уже апробированных международных правил и принципов.
Ключевые слова: конкурентоспособность налоговой системы, принцип вытянутой руки, сопоставимые сделки, противодействия избежанию налогов.
Механизм платы за пользование автомобильными дорогами: международный опыт
Н.В. Еремина, директор Института социально-экономического анализ
А.Л. Тарасевич, заместитель директора Института социально-экономического анализа
Статья посвящена анализу зарубежного опыта построения и эксплуатации на рыночных принципах платных дорог, ключевым элементом которого является принцип: потребитель платит. Введение платности распространяется только на малую часть дорожной сети и не предполагает далеко идущей коммерциализации дорожного хозяйства.
Ключевые слова: платный проезд, окупаемость инвестиций, альтернативные маршруты, дорожная сеть, налоги как источник финансирования.

Налоговый контроль за полнотой отражения доходов физических лиц
Е.Е. Смирнова, доцент кафедры Налоги и налогообложение Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
В статье рассматриваются направления определения полноты отражения и уплаты налоговыми агентами налога на доходы физических лиц с использованием различных методов (административный, правовой, расчетный).
Ключевые слова: налог на доходы физических лиц, налоговый контроль, налоговые проверки, собираемость налогов, налоговые схемы.

Страхование

Основные направления укрепления взаимодействия государства и страховой системы
Е.В. Коломин, председатель Президиума Второго научного общества, страховых знаний, доктор экономических наук, профессор
Автор рассматривает проблему взаимодействия государства и страховщиков в совокупности всех ее составляющих, видя при этом основные направления этого взаимодействия во влиянии государства на распространение добровольного страхования.
Ключевые слова: развитие страхования, потери от чрезвычайных происшествий, участие государства, возмещение ущерба, механизмы стимулирования, полнота обеспечения, единые страховые методики, субсидирование, превенция, саморегулирование.
Принципы планирования централизованной операционной модели в страховой компании
С.В. Иевенко, менеджер группы страховых и актуарных решений компании «Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.», кандидат экономических наук
Автор раскрывает суть интеграционного принципа планирования операционных моделей, базирующегося на отсутствии противоречий между общекорпоративной стратегией, содержанием бизнес-процессов, организационной структурой, включая корпоративную культуру компаний, а также используемыми в них технологиями. Рассмотрены основные этапы планирования и разработки централизованных операционных моделей в страховых компаниях, включая анализ возможных рисков и особенностей на каждом из них. Особое внимание уделено методике расчета количества человеческих ресурсов на базе нормативов, а также способу расчета и оценки постоянных затрат и необходимых инвестиций.
Ключевые слова: операционная модель, централизация, урегулирование убытков, администрирование полисов, контакт-центр, операционный центр, центр компетенций, централизация и трансформация бизнес-процессов страховой компании, реорганизация операционной модели, ключевые показатели эффективности.

Способы разрешения конфликтов в страховании
А.В. Меренков, генеральный директор Страховой компании «Северная казна», доцент кафедры общей экономической теории Уральского федерального университета
Статья посвящена проблемам, порожденным усилением конфликтности в страховом обществе, связанным с ними финансовым потерям и роли третейских судов, медиаций и страхового омбундсмена в разрешении конфликтов.
Ключевые слова: этика участников рынка, третейский суд, медиация (посредничество), омбундсмен.

Мнения

Об обновлении основных производственных фондов
Л.К. Чемерицкий, доцент кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
В статье анализируются проблемы налогового стимулирования обновления основных фондов, показаны негативные тенденции в экономике, препятствующие инвестициям в основной капитал, предлагаются меры, направленные на совершенствование налогового стимулирования модернизации производства.
Ключевые слова: налог на прибыль организаций, модернизация производства, налоговое стимулирование инвестиций.
Факторы роста и модернизации финансового потенциала региона
В.Н. Павлов, референт I класса, соискатель РАГС
В статье рассматривается категория финансового потенциала в научно-теоретическом аспекте, анализируется влияние на финансовый потенциал региона бюджетной политики федерального центра, изучается проблема оценки эффективности формирования и использования финансового потенциала, а также инновационные факторы роста финансового потенциала региона.
Ключевые слова: финансовый потенциал государства и региона, налоговый потенциал, доходы бюджета, бюджетная система, факторы роста финансового потенциала, модернизация, инновационная экономика.

Финансы социальной сферы

На пути развития пенсионной системы
Д.Ю. Федотов, декан факультета налогов и таможенного дела БГУЭП, доктор экономических наук, доцент, г. Иркутск
Пенсионная реформа в нашей стране приняла перманентный характер. Автор анализирует изменения в пенсионной системе за последние 20 лет и даёт им оценку. По мнению автора, предпринимаемые шаги по решению проблем в сфере пенсионной защиты населения России качественно не улучшают ситуацию, они не двигают пенсионную реформу вперед, а усугубляют ее проблемы. Автор обосновывает необходимость построения пенсионной системы, в которой расходы на создание фондов по финансированию достойных пенсий работающих граждан ложатся на хозяйствующих субъектов согласно страховой модели, а из бюджета за счет налоговых источников должны финансироваться нестраховые выплаты тем лицам, которые работали непродолжительное время, либо не работали совсем, и не сумели сформировать достаточный резервный фонд для выплаты будущей пенсии.
Ключевые слова: государственные пенсии, индивидуальный коэффициент пенсионера, назначение пенсий, накопительный элемент страхового взноса, обязательное пенсионное страхование, Пенсионный фонд России, расчёт пенсий, трудовой стаж пенсионера, формулы конвертации.
Пенсионная реформа: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.

Финансовые рынки

О государственном регулировании российского рынка ценных бумаг
Е.И. Куликова, доцент кафедры «Финансы и кредит» Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России, кандидат экономических наук
В статье рассматриваются теоретические основы развития российского рынка ценных бумаг. Автор критически оценивает проводимые рыночные преобразования финансового сектора России и обосновывает внешние и внутренние факторы, способствующие институциональным изменениям российского рынка ценных бумаг.
Ключевые слова: собственность, квазирыночные институты, конкурентная позиция, глобализация, факторы развития, долгосрочные инвестиции.
Финансы зарубежных стран

Финансирования развития сельских районов в странах ЕС
А.Р. Кулов, главный научный сотрудник отдела инвестиционно-финансовых и материально-технических ресурсов Всероссийского научно-исследовательского института организации труда и управления в сельском хозяйстве, доктор экономических наук
Т.Б. Дзгоева, старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета и менеджмента Московского гуманитарного института
В статье обобщены отдельные вопросы финансирования сельских районов стран Европейского Союза, показана роль специальных финансово-инвестиционных фондов в обеспечении реализации различных программ развития сельских территорий.
Ключевые слова: сельские территории, финансирование, фонды, инвестиции, инвестиционные фонды, сельское хозяйство, кредит.